近年来，随着互联网技术的迅猛发展和全球数字化进程的加速，虚拟私人网络（VPN）作为实现远程访问、数据加密与隐私保护的重要工具，其使用场景日益广泛，围绕“个人是否可以自由使用VPN”“企业是否可合法搭建跨境网络通道”等问题，社会舆论长期存在分歧，工业和信息化部（工信部）就相关问题作出回应，明确指出：任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段接入国际网络,同时强调要依法依规推进网络安全与信息通信技术的健康发展。
工信部在新闻发布会上表示，我国对互联网服务实施分级分类管理，已形成较为完善的法律法规体系，包括《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等，其中明确规定，未经许可擅自建立国际通信设施、提供跨境网络接入服务的行为属于违法行为，这并非限制用户合理使用技术，而是为了防范网络风险、保障国家信息安全、维护网络空间主权。
值得注意的是，工信部并未完全禁止个人使用VPN，而是区分不同应用场景进行管理，对于普通用户而言，如果通过合法渠道购买境外服务商提供的服务用于学术研究、海外商务沟通等正当用途，只要不涉及非法内容传播或规避国家网络监管，通常不会受到处罚，但若利用非法手段绕过国家防火墙、访问被屏蔽网站、从事危害国家安全活动,则将依法追责。
在企业层面，工信部进一步强调，跨国企业如确需跨境办公、数据传输，应优先采用国家批准的合法跨境通信服务，并确保数据存储符合《数据安全法》《个人信息保护法》要求，国内已有多个运营商提供合规的国际专线服务，满足企业全球化运营需求，工信部正推动建设更加开放透明的跨境数据流动机制，鼓励企业参与国际合作标准制定,提升整体网络安全水平。
工信部还指出，部分所谓“免费翻墙软件”或“破解版VPN”存在严重安全隐患，可能窃取用户隐私、植入恶意代码甚至成为黑客攻击跳板，这些非法工具不仅违反了《网络安全法》，也损害了广大网民的利益，工信部呼吁公众提高安全意识，选择正规平台、合法渠道获取网络服务。
长远来看，工信部认为，面对新技术带来的挑战，监管不应简单“一刀切”，而应以“法治化、标准化、智能化”为导向，构建包容审慎的治理框架，将加强与国际组织、行业协会的合作，借鉴先进经验，推动形成兼顾安全与发展、公平与效率的网络治理体系。
工信部此次表态释放出明确信号：技术本身无罪，关键在于如何使用；合法合规是底线，规范引导是方向，只有在法治轨道上推进网络空间治理现代化,才能真正实现数字中国建设的高质量发展目标。
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